爆破工程按工程類別、一次爆破總藥量、爆破環(huán)境復(fù)雜程度和爆破物特征，分A、B、C、D四個(gè)級(jí)別，實(shí)行分級(jí)管理。見(jiàn)下表：

爆破工程分級(jí)表

爆破技術(shù)設(shè)計(jì)內(nèi)容

爆破技術(shù)設(shè)計(jì)分說(shuō)明書和圖紙兩部分，應(yīng)包括以下內(nèi)容：

——工程概況，即爆破對(duì)象、爆破環(huán)境概述及相關(guān)圖紙，爆破工程的質(zhì)量、工期、安全要求；

——爆破技術(shù)方案，即方案比較、選定方案的鉆爆參數(shù)及相關(guān)圖紙；

——起爆網(wǎng)路設(shè)計(jì)及起爆網(wǎng)路圖；

——安全設(shè)計(jì)及防護(hù)、警戒圖。

  合格的爆破設(shè)計(jì)應(yīng)符合下列條件：

——設(shè)計(jì)單位的資質(zhì)符合規(guī)定；

——承擔(dān)設(shè)計(jì)和安全評(píng)估的主要爆破工程技術(shù)人員的資格及數(shù)量符合規(guī)定；

——設(shè)計(jì)文件通過(guò)安全評(píng)估或設(shè)計(jì)審查認(rèn)為爆破設(shè)計(jì)在技術(shù)上可行、安全上可靠。

復(fù)雜環(huán)境爆破技術(shù)設(shè)計(jì)應(yīng)制定應(yīng)對(duì)復(fù)雜環(huán)境的方法、措施及應(yīng)急預(yù)案。

施工組織設(shè)計(jì)

施工組織設(shè)計(jì)由施工單位編寫，編寫負(fù)責(zé)人所持《爆破工程技術(shù)人員安全作業(yè)證》的等級(jí)和作業(yè)范圍應(yīng)與施工工程相符合。

施工組織設(shè)計(jì)應(yīng)依據(jù)爆破技術(shù)設(shè)計(jì)、招標(biāo)文件、施工單位現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查報(bào)告、業(yè)主委托書、招標(biāo)答疑文件等進(jìn)行編制。

爆破工程施工組織設(shè)計(jì)應(yīng)包括的內(nèi)容如下：

——施工組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)；

——施工準(zhǔn)備工作及施工平面布置圖；

——施工人、材、機(jī)的安排及安全、進(jìn)度、質(zhì)量保證措施；

——爆破器材管理、使用安全保障；

——文明施工、環(huán)境保護(hù)、預(yù)防事故的措施及應(yīng)急預(yù)案。

設(shè)計(jì)施工由同一爆破作業(yè)單位承擔(dān)的爆破工程，允許將施工組織設(shè)計(jì)與爆破技術(shù)設(shè)計(jì)合并。

爆破作業(yè)的基本規(guī)定

  爆破作業(yè)環(huán)境

  爆破前應(yīng)對(duì)爆區(qū)周圍的自然條件和環(huán)境狀況進(jìn)行調(diào)查，了解危及安全的不利環(huán)境因素，并采取必要的安全防范措施。

爆破作業(yè)場(chǎng)所有下列情形之一時(shí)，不應(yīng)進(jìn)行爆破作業(yè)：

——距工作面20m以內(nèi)的風(fēng)流中瓦斯含量達(dá)到1%或有瓦斯突出征兆的；

——爆破會(huì)造成巷道涌水、堤壩漏水、河床嚴(yán)重阻塞、泉水變遷的；

——巖體有冒頂或邊坡滑落危險(xiǎn)的；

——硐室、炮孔溫度異常的；

——地下爆破作業(yè)區(qū)的有害氣體濃度超過(guò)表34規(guī)定的；

——爆破可能危及建(構(gòu))筑物、公共設(shè)施或人員的安全而無(wú)有效防護(hù)措施的；

——作業(yè)通道不安全或堵塞的；

——支護(hù)規(guī)格與支護(hù)說(shuō)明書的規(guī)定不符或工作面支護(hù)損壞的；

——危險(xiǎn)區(qū)邊界未設(shè)警戒的；

——光線不足且無(wú)照明或照明不符合規(guī)定的；

——未按本標(biāo)準(zhǔn)的要求作好準(zhǔn)備工作的。

露天和水下爆破裝藥前，應(yīng)與當(dāng)?shù)貧庀?、水文部門聯(lián)系，及時(shí)掌握氣象、水文資料，遇以下惡劣氣候和水文情況時(shí)，應(yīng)停止爆破作業(yè)，所有人員應(yīng)立即撤到安全地點(diǎn)：

——熱帶風(fēng)暴或臺(tái)風(fēng)即將來(lái)臨時(shí)；

——雷電、暴雨雪來(lái)臨時(shí)；

——大霧天或沙塵暴，能見(jiàn)度不超過(guò)100m時(shí)；

——現(xiàn)場(chǎng)風(fēng)力超過(guò)8級(jí)、浪高大于1.0m時(shí)或水位暴漲暴落時(shí)。

應(yīng)急搶險(xiǎn)爆破可以不受本標(biāo)準(zhǔn)的限制，但應(yīng)采取安全保障措施并經(jīng)應(yīng)急搶險(xiǎn)領(lǐng)導(dǎo)人批準(zhǔn)。

在有關(guān)法規(guī)不允許進(jìn)行常規(guī)爆破作業(yè)的場(chǎng)合，但又必須進(jìn)行爆破時(shí)，應(yīng)先與有關(guān)部門協(xié)調(diào)一致，作好安全防護(hù)，制定應(yīng)急預(yù)案。

采用電爆網(wǎng)路時(shí)，應(yīng)對(duì)高壓電、射頻電等進(jìn)行調(diào)查，對(duì)雜散電流進(jìn)行測(cè)試；發(fā)現(xiàn)存在危險(xiǎn)，應(yīng)立即采取預(yù)防或排除措施。

淺孔爆破應(yīng)采用濕式鑿巖，深孔爆破鑿巖機(jī)應(yīng)配收塵設(shè)備；在殘孔附近鉆孔時(shí)應(yīng)避免鑿穿殘留炮孔，在任何情況下均不許鉆殘孔。

爆破工程施工準(zhǔn)備

施工組織

A、B級(jí)爆破工程，都應(yīng)成立爆破指揮部，全面指揮和統(tǒng)籌安排爆破工程的各項(xiàng)工作。

指揮部的設(shè)置及職能為：

——指揮部應(yīng)設(shè)指揮長(zhǎng)1人，副指揮長(zhǎng)若干人；指揮長(zhǎng)負(fù)責(zé)指揮部的全面工作并對(duì)副指揮長(zhǎng)工作進(jìn)行分工；

——指揮部應(yīng)根據(jù)需要設(shè)置設(shè)計(jì)施工組、起爆組、物資供應(yīng)組、安全保衛(wèi)組、警戒組、安全監(jiān)測(cè)組和后勤組等；

——指揮部和各職能組的每個(gè)成員，都應(yīng)分工明確，職責(zé)清楚，各盡其責(zé)。

其他爆破應(yīng)設(shè)指揮組或指揮人，指揮組應(yīng)適應(yīng)爆破類別、爆破工程等級(jí)、周圍環(huán)境的復(fù)雜程度和爆破作業(yè)程序的要求，并嚴(yán)格按爆破設(shè)計(jì)與施工組織計(jì)劃實(shí)施，確保工程安全。

施工公告

凡須經(jīng)公安機(jī)關(guān)審批的爆破作業(yè)項(xiàng)目，爆破作業(yè)單位應(yīng)于施工前3天發(fā)布公告，并在作業(yè)地點(diǎn)張貼，施工公告內(nèi)容應(yīng)包括：爆破作業(yè)項(xiàng)目名稱、委托單位、設(shè)計(jì)施工單位、安全評(píng)估單位、安全監(jiān)理單位、爆破作業(yè)時(shí)限等。

裝藥前1天應(yīng)發(fā)布爆破公告并在現(xiàn)場(chǎng)張貼，內(nèi)容包括：爆破地點(diǎn)、每次爆破時(shí)間、安全警戒范圍、警戒標(biāo)識(shí)、起爆信號(hào)等。

鄰近交通要道的爆破需進(jìn)行臨時(shí)交通管制時(shí)，應(yīng)預(yù)先申請(qǐng)并至少提前3天由公安交管部門發(fā)布爆破施工交通管制通知。

在鄰近通航水域進(jìn)行爆破施工時(shí)，應(yīng)在3天前通知港航監(jiān)督部門。

爆破可能危及供水、排水、供電、供氣、通訊等線路以及運(yùn)輸交通隧道、輸油管線等重要設(shè)施時(shí)，應(yīng)事先準(zhǔn)備好相應(yīng)的應(yīng)急措施、應(yīng)向有關(guān)主管部門報(bào)告，做好協(xié)調(diào)工作并在爆破時(shí)通知有關(guān)單位到場(chǎng)。

在同一地區(qū)同時(shí)進(jìn)行露天、地下、水下爆破作業(yè)或幾個(gè)爆破作業(yè)單位平行作業(yè)時(shí)，應(yīng)由建設(shè)單位組織協(xié)商后共同發(fā)布施工公告和爆破公告。

施工現(xiàn)場(chǎng)清理與準(zhǔn)備

爆破工程施工前，應(yīng)根據(jù)爆破設(shè)計(jì)文件要求和場(chǎng)地條件，對(duì)施工場(chǎng)地進(jìn)行規(guī)劃，并開(kāi)展施工現(xiàn)場(chǎng)清理與準(zhǔn)備工作。

施工場(chǎng)地規(guī)劃內(nèi)容應(yīng)包括：

——爆破施工區(qū)段或爆破作業(yè)面劃分及其程序編排；爆破與清運(yùn)交叉循環(huán)作業(yè)時(shí)，應(yīng)制定相關(guān)的安全措施；

——有礙爆破作業(yè)的障礙物或廢舊建(構(gòu))筑物的拆除與處理方案；

——現(xiàn)場(chǎng)施工機(jī)械配置方案及其安全防護(hù)措施；

——進(jìn)出場(chǎng)主通道及各作業(yè)面臨時(shí)通道布置；

——夜間施工照明與施工用風(fēng)、水、電供給系統(tǒng)敷設(shè)方案，施工器材、機(jī)械維修場(chǎng)地布置；

——施工用爆破器材現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)保管、施工用藥包現(xiàn)場(chǎng)制作與臨時(shí)存放場(chǎng)所安排及其安全保衛(wèi)措施；

——施工現(xiàn)場(chǎng)安全警戒崗哨、避炮防護(hù)設(shè)施與工地警衛(wèi)值班設(shè)施布置；

——施工現(xiàn)場(chǎng)防洪與排水措施。

爆破工程施工之前，應(yīng)制定施工安全與施工現(xiàn)場(chǎng)管理的各項(xiàng)規(guī)章制度。

通訊聯(lián)絡(luò)

爆破指揮部應(yīng)與爆破施工現(xiàn)場(chǎng)、起爆站、主要警戒哨建立并保持通訊聯(lián)絡(luò)；不成立指揮部的爆破工程，在爆破組(人)、起爆站和警戒哨間應(yīng)建立通訊聯(lián)絡(luò)，保持暢通。

通訊聯(lián)絡(luò)制度、聯(lián)絡(luò)方法應(yīng)由指揮長(zhǎng)或指揮組(人)決定。

裝藥前的施工驗(yàn)收

裝藥前應(yīng)對(duì)炮孔、硐室、爆炸處理構(gòu)件逐個(gè)進(jìn)行測(cè)量驗(yàn)收，作好記錄并保存。

凡須經(jīng)公安機(jī)關(guān)審批的爆破作業(yè)項(xiàng)目施工驗(yàn)收，應(yīng)有爆破設(shè)計(jì)人員參加。

對(duì)驗(yàn)收不合格的炮孔、硐室、構(gòu)件，應(yīng)按設(shè)計(jì)要求進(jìn)行施工糾正，或報(bào)告爆破技術(shù)負(fù)責(zé)人進(jìn)行設(shè)計(jì)修改。

爆破器材現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)、加工和起爆方法

一般規(guī)定

爆破工程使用的炸藥、雷管、導(dǎo)爆管、導(dǎo)爆索、電線、起爆器、量測(cè)儀表均應(yīng)作現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)，檢測(cè)合格后方可使用。

進(jìn)行爆破器材檢測(cè)、加工和爆破作業(yè)的人員，應(yīng)穿戴防靜電的衣物。

在爆破工程中推廣應(yīng)用爆破新技術(shù)、新工藝、新器材、新儀表裝備，應(yīng)經(jīng)有關(guān)部門或經(jīng)授權(quán)的行業(yè)協(xié)會(huì)批準(zhǔn)。

在潮濕或有水環(huán)境中應(yīng)使用抗水爆破器材或?qū)Σ豢顾破鞑倪M(jìn)行防潮、防水處理。

爆破器材現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)

在實(shí)施爆破作業(yè)前，爆破器材現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)應(yīng)包括：

——對(duì)所使用的爆破器材進(jìn)行外觀檢查；

——對(duì)電雷管進(jìn)行電阻值測(cè)定；

——對(duì)使用的儀表、電線、電源進(jìn)行必要的性能檢驗(yàn)。

爆破器材外觀檢查項(xiàng)目應(yīng)包括：

——雷管管體不應(yīng)變形、破損、銹蝕；

——導(dǎo)爆索表面要均勻且無(wú)折傷、壓痕、變形、霉斑、油污；

——導(dǎo)爆管管內(nèi)無(wú)斷藥，無(wú)異物或堵塞，無(wú)折傷、油污和穿孔，端頭封口良好；

——粉狀硝銨類炸藥不應(yīng)吸濕結(jié)塊，乳化炸藥和水膠炸藥不應(yīng)破乳或變質(zhì)；

——電線無(wú)銹痕，絕緣層無(wú)劃傷、開(kāi)綻。

起爆電源及儀表的檢驗(yàn)包括：

——起爆器的充電電壓、外殼絕緣性能；

——采用交流電起爆時(shí)，應(yīng)測(cè)定交流電壓，并檢查開(kāi)關(guān)、電源及輸電線路是否符合要求；

——各種連接線、區(qū)域線、主線的材質(zhì)、規(guī)格、電阻值和絕緣性能；

——爆破專用電橋、歐姆表和導(dǎo)通器的輸出電流及絕緣性能。

A、B級(jí)爆破工程檢測(cè)及試驗(yàn)項(xiàng)目還應(yīng)包括：

——炸藥的殉爆距離；

——延時(shí)雷管的延時(shí)時(shí)間；

——起爆網(wǎng)路連接方式的傳爆可靠性試驗(yàn)。

從嚴(yán)管控民爆物品十條規(guī)定

為進(jìn)一步加強(qiáng)民用爆炸物品的安全管理，嚴(yán)格落實(shí)涉爆單位主體責(zé)任，強(qiáng)化公安機(jī)關(guān)監(jiān)管責(zé)任，有效防范涉爆案件、事故的發(fā)生，依據(jù)《刑法》、《治安管理處罰法》、《民用爆炸物品安全管理?xiàng)l例》等法律、法規(guī)，制定本規(guī)定。

一、嚴(yán)格落實(shí)涉爆單位主要負(fù)責(zé)人安全責(zé)任。涉爆單位主要負(fù)責(zé)人是民用爆炸物品安全管理的第一責(zé)任人，對(duì)本單位民用爆炸物品及涉爆人員、涉爆各環(huán)節(jié)的安全管理全面負(fù)責(zé)，建立健全崗位安全責(zé)任制，組織開(kāi)展常態(tài)化安全隱患排查整改。公安機(jī)關(guān)通過(guò)群眾舉報(bào)、安全檢查或者案件、事故倒查，發(fā)現(xiàn)涉爆單位主要負(fù)責(zé)人未履行安全管理職責(zé)的，一律約談，責(zé)令限期改正并記錄在案；造成嚴(yán)重后果的，依法追究單位主要負(fù)責(zé)人和相關(guān)責(zé)任人的法律責(zé)任。

二、嚴(yán)格涉爆單位風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和監(jiān)督檢查。對(duì)涉爆單位建立風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和分級(jí)預(yù)警檢查機(jī)制，定期考核評(píng)估涉爆單位的安全風(fēng)險(xiǎn)因素、安全資質(zhì)條件和安全管理狀況，確定安全預(yù)警等級(jí)，將安全風(fēng)險(xiǎn)高的涉爆單位列為監(jiān)管重點(diǎn)，加大專項(xiàng)督查、突擊檢查、隨機(jī)抽查的頻次和力度，提前預(yù)警查處違法違規(guī)行為。對(duì)安全管理制度不健全、防范措施不落實(shí)、存在重大安全隱患的，依法責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓；對(duì)安全資質(zhì)條件不符合規(guī)定要求或者經(jīng)整頓仍達(dá)不到安全管理要求的，依法吊銷許可證件。

三、嚴(yán)格爆破作業(yè)人員培訓(xùn)考核和動(dòng)態(tài)管控。爆破作業(yè)單位必須建立健全爆破作業(yè)人員任前必訓(xùn)、年度必訓(xùn)、違規(guī)必訓(xùn)制度，定期對(duì)本單位的爆破作業(yè)人員進(jìn)行法律法規(guī)、專業(yè)知識(shí)、安全技能、崗位風(fēng)險(xiǎn)教育培訓(xùn)。公安機(jī)關(guān)嚴(yán)格爆破作業(yè)人員考核發(fā)證，定期組織安全警示教育和安全風(fēng)險(xiǎn)排查，利用信息化手段實(shí)現(xiàn)爆破作業(yè)人員動(dòng)態(tài)管控，發(fā)現(xiàn)法律禁止從業(yè)情形的，注銷許可證件；發(fā)現(xiàn)可疑行為的，暫停接觸民用爆炸物品；發(fā)現(xiàn)違規(guī)行為的，依法責(zé)令限期改正；情節(jié)嚴(yán)重的，依法吊銷許可證件；導(dǎo)致發(fā)生重大事故或者造成其他嚴(yán)重后果的，依法追究刑事責(zé)任。

四、嚴(yán)格民用爆炸物品流向監(jiān)控管理。涉爆單位必須利用信息系統(tǒng)采集、臺(tái)賬登記手段，如實(shí)記錄、核對(duì)、保存本單位民用爆炸物品流向、流量和經(jīng)手人身份信息。嚴(yán)格執(zhí)行民用爆炸物品流向登記“日清點(diǎn)、周核對(duì)、月檢查”制度，即保管員每日清點(diǎn)一次庫(kù)存民用爆炸物品，安全管理負(fù)責(zé)人每周核對(duì)一次流向登記記錄和庫(kù)存民用爆炸物品，主要負(fù)責(zé)人每月檢查一次流向登記制度落實(shí)情況，簽字確認(rèn)，存檔備查。公安機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)流向登記制度不落實(shí)或者賬物不符、賬據(jù)不符的，依法責(zé)令限期改正；逾期不改正的，依法責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓；導(dǎo)致民用爆炸物品非法流失造成嚴(yán)重后果的，依法吊銷許可證件。

五、嚴(yán)格落實(shí)民用爆炸物品儲(chǔ)存庫(kù)治安防范措施。涉爆單位必須嚴(yán)格落實(shí)民用爆炸物品儲(chǔ)存庫(kù)人防、技防、物防、犬防措施，執(zhí)行雙人雙鎖、24小時(shí)專人值守、每班不少于3人、每小時(shí)至少巡視一次制度，治安保衛(wèi)負(fù)責(zé)人每周至少抽查一次治安防范措施落實(shí)情況，簽字確認(rèn)，存檔備查。公安機(jī)關(guān)采取視頻巡查、突擊檢查、記錄核查等手段加強(qiáng)抽查檢查，發(fā)現(xiàn)涉爆單位治安防范措施落實(shí)不到位的，依法責(zé)令限期改正；逾期不改正的，依法責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓；導(dǎo)致民用爆炸物品丟失、被盜、被搶造成嚴(yán)重后果的，依法吊銷許可證件。

六、嚴(yán)格民用爆炸物品運(yùn)輸動(dòng)態(tài)監(jiān)管。民用爆炸物品承運(yùn)單位必須建立道路運(yùn)輸車輛動(dòng)態(tài)監(jiān)控平臺(tái)或者使用社會(huì)化衛(wèi)星定位系統(tǒng)監(jiān)控平臺(tái)，配置專職監(jiān)控人員，對(duì)本單位車輛和駕駛員進(jìn)行實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)監(jiān)控管理。對(duì)不具備實(shí)時(shí)道路運(yùn)輸動(dòng)態(tài)監(jiān)控條件的，公安機(jī)關(guān)不得核發(fā)民用爆炸物品運(yùn)輸許可證。對(duì)承運(yùn)單位道路運(yùn)輸動(dòng)態(tài)監(jiān)控落實(shí)情況，公安機(jī)關(guān)每月至少進(jìn)行一次檢查，發(fā)現(xiàn)不嚴(yán)格履行監(jiān)控責(zé)任、動(dòng)態(tài)監(jiān)控措施不落實(shí)的，暫停核發(fā)民用爆炸物品運(yùn)輸許可證并嚴(yán)格督促限期整改，整改期間不得承運(yùn)民用爆炸物品。

七、嚴(yán)格民用爆炸物品末端管控。爆破作業(yè)單位必須明確爆破作業(yè)項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人、爆破員、安全員、保管員崗位安全職責(zé)，形成有效監(jiān)督制約，嚴(yán)格執(zhí)行爆破作業(yè)民用爆炸物品發(fā)放、領(lǐng)取、使用、清退安全管理規(guī)定。發(fā)放、領(lǐng)取民用爆炸物品時(shí)，保管員、安全員、爆破員必須同時(shí)在場(chǎng)、登記簽字、監(jiān)控錄像，安全員監(jiān)督爆破員按照爆破設(shè)計(jì)和當(dāng)班用量領(lǐng)取民用爆炸物品，保管員清點(diǎn)、核對(duì)、記錄發(fā)放民用爆炸物品的品種、數(shù)量；爆破作業(yè)時(shí)，項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人、爆破員、安全員必須同時(shí)在場(chǎng)，項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人全面負(fù)責(zé)爆破作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的安全管理，安全員現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督爆破員按照操作規(guī)程裝藥、填塞、爆破，共同簽字確認(rèn)使用消耗民用爆炸物品的品種、數(shù)量；當(dāng)班爆破作業(yè)結(jié)束后，項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人、爆破員、安全員共同清點(diǎn)、核對(duì)、記錄剩余民用爆炸物品的品種、數(shù)量，全部清退回庫(kù)，交由保管員簽字確認(rèn)，存檔備查。

八、嚴(yán)格關(guān)停涉爆單位遺留民用爆炸物品清查處置。停產(chǎn)關(guān)閉的礦點(diǎn)等涉爆單位，必須對(duì)剩余的民用爆炸物品嚴(yán)格清點(diǎn)、登記造冊(cè)，及時(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)清查處置，嚴(yán)禁私存私留、轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)賣。公安機(jī)關(guān)必須立即現(xiàn)場(chǎng)核對(duì)清點(diǎn)、全面清查，妥善安全處置。單位主要負(fù)責(zé)人及涉爆人員必須具結(jié)保證無(wú)遺留爆炸物品，負(fù)責(zé)清查處置的民警和責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)簽字確認(rèn)、存檔備查。

九、嚴(yán)格監(jiān)管民警執(zhí)法培訓(xùn)。公安機(jī)關(guān)必須根據(jù)轄區(qū)內(nèi)涉爆單位的數(shù)量、規(guī)模和民用爆炸物品購(gòu)買、運(yùn)輸、爆破作業(yè)安全監(jiān)管任務(wù)實(shí)際需要配足配強(qiáng)監(jiān)管民警，定期組織開(kāi)展以法律法規(guī)知識(shí)、監(jiān)督檢查技能、信息管控手段和職業(yè)風(fēng)險(xiǎn)為主要內(nèi)容的執(zhí)法培訓(xùn)。省級(jí)公安機(jī)關(guān)每年至少組織一次監(jiān)管民警全員集中輪訓(xùn)，培訓(xùn)結(jié)束后進(jìn)行考核認(rèn)定，確認(rèn)上崗資格，考核不合格的必須離崗再培訓(xùn)。

十、嚴(yán)格監(jiān)管職責(zé)和責(zé)任追究。公安機(jī)關(guān)必須按照法定程序、條件、時(shí)限受理審批民用爆炸物品許可事項(xiàng)，加強(qiáng)審批許可后的跟蹤監(jiān)管和監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)涉爆違法違規(guī)行為，一律依法嚴(yán)肅查處；對(duì)非法制造、買賣、運(yùn)輸、儲(chǔ)存民用爆炸物品構(gòu)成犯罪的，堅(jiān)決依法追究刑事責(zé)任；有違反治安管理行為的，依法給予行政拘留處罰。各級(jí)公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)民用爆炸物品安全監(jiān)管執(zhí)法工作的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，堅(jiān)決依法移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

公安機(jī)關(guān)處置爆炸物品工作安全規(guī)范

第一條  為了規(guī)范公安機(jī)關(guān)沒(méi)收、收繳、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、銷毀等處置爆炸物品工作，預(yù)防爆炸事故發(fā)生，保障生命財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)《民用爆炸物品安全管理?xiàng)l例》《煙花爆炸安全管理?xiàng)l例》、《爆破安全規(guī)程》等規(guī)定，制定本規(guī)范。

第二條  本規(guī)范稱爆炸物品，是指公安機(jī)關(guān)依法沒(méi)收、以繳以及單位、個(gè)人上交的民用爆炸物品、煙花爆炸、廢舊炮（炸）彈等爆炸物品。

第三條  處置爆炸物品工作，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持“預(yù)防為主、安全第一”的原則，有效防止因操作不當(dāng)或者處置不當(dāng)引發(fā)爆炸事故。

    處置爆炸物品，應(yīng)當(dāng)在專業(yè)技術(shù)人員的指導(dǎo)下進(jìn)行，并嚴(yán)格遵守安全管理規(guī)定，穿戴防靜電的服裝，關(guān)閉無(wú)線通訊工具，禁止隨身攜帶火種。

禁止在雷雨天氣處置爆炸物品。

第四條 沒(méi)收、收繳爆炸物品，應(yīng)當(dāng)根據(jù)物品種類、數(shù)量等基本信息，確定安全距離，劃定警戒區(qū)域，待無(wú)關(guān)人員疏離到安全區(qū)域后，方可采取處置措施。禁止無(wú)關(guān)人員進(jìn)入警戒區(qū)域，并盡量減少參與處置的人員數(shù)量。

第五條  搬運(yùn)、轉(zhuǎn)移爆炸物品，應(yīng)當(dāng)詳細(xì)了解物品組分、理化性質(zhì)等基本信息，根據(jù)操作規(guī)程和專業(yè)人員的要求進(jìn)行。

第六條  對(duì)起爆藥、雷管、氯酸鹽類炸藥等高感度私制爆炸物品及半成品、爆炸性原材料，應(yīng)當(dāng)采取鈍化或者消爆措施，確認(rèn)安全后方可搬運(yùn)、轉(zhuǎn)移。

    對(duì)高度敏感、不宜進(jìn)行運(yùn)輸轉(zhuǎn)移的爆炸物品，應(yīng)當(dāng)就近選擇場(chǎng)地及時(shí)組織銷毀。第七條  對(duì)廢舊炮（炸）彈，應(yīng)當(dāng)邀請(qǐng)專業(yè)技術(shù)人員鑒別彈藥種類、年代，并根據(jù)裝藥性質(zhì)、彈藥外觀等信息評(píng)估可能存在的爆炸風(fēng)險(xiǎn)后，方可進(jìn)行挖掘和搬運(yùn)、轉(zhuǎn)移等工作。對(duì)疑似化學(xué)彈，應(yīng)當(dāng)邀請(qǐng)部隊(duì)有關(guān)部門或者專家參與鑒別，確定為化學(xué)彈的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定移交部隊(duì)進(jìn)行處置，公安機(jī)關(guān)配合做好人員疏散、安全警戒等工作。

第八條  沒(méi)收、收繳的爆炸物品，應(yīng)當(dāng)儲(chǔ)存在專用庫(kù)房?jī)?nèi)，并盡量縮短儲(chǔ)存時(shí)間，防止因理化性質(zhì)變化引發(fā)爆炸。

禁止在辦公區(qū)、宿舍區(qū)等人員聚集場(chǎng)所存放爆炸物品。

第九條  儲(chǔ)存爆炸物品的庫(kù)房應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，設(shè)置必要的技術(shù)防范設(shè)施，并配備足夠的值守人員。

公安機(jī)關(guān)可以租借爆炸物品從業(yè)單位的庫(kù)房?jī)?chǔ)存爆炸物品，但應(yīng)當(dāng)專庫(kù)專用，不得超過(guò)庫(kù)房的核定庫(kù)存量。禁止將沒(méi)收、收繳的爆炸物品與庫(kù)房所屬單位的其他爆炸物品同庫(kù)儲(chǔ)存，禁止將沒(méi)收、收繳的民用爆炸物品與廢舊炮（炸）彈同庫(kù)儲(chǔ)存，禁止將沒(méi)收、收繳的私制爆炸物品與其他爆炸物品同庫(kù)儲(chǔ)存。

第十條  銷毀爆炸物品，應(yīng)當(dāng)委托專業(yè)消毀單位或者有銷毀經(jīng)驗(yàn)的爆炸作業(yè)單位承擔(dān)。

第十一條  承擔(dān)銷毀工作的單位，應(yīng)當(dāng)根據(jù)待銷毀物品的種類、性質(zhì)，分類制定銷毀方案。

委托爆破作業(yè)單位實(shí)施爆炸物品銷毀，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)邀請(qǐng)有關(guān)專業(yè)技術(shù)人員對(duì)銷毀方案進(jìn)行安全評(píng)估，并監(jiān)督單位嚴(yán)格按照方案實(shí)施銷毀。

第十二條  運(yùn)輸爆炸物品，應(yīng)當(dāng)選擇符合安全要求的運(yùn)輸車輛，并對(duì)暈死物品采取必要的防滑、防撞等固定措施。公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)做好運(yùn)輸路線安全警戒工作。

禁止使用警車或者不符合安全要求的車輛運(yùn)輸爆炸物品。

第十三條  爆炸物品銷毀以及出差、運(yùn)輸所需經(jīng)費(fèi)，列入公安機(jī)關(guān)部門預(yù)算。

第十四條  省級(jí)公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依照本規(guī)范，制定本省處置爆炸物品工作安全規(guī)范。

各省、自治區(qū)、直轄市公安廳、局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)公安局：

   《民用爆炸物品安全管理?xiàng)l例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）對(duì)爆破員、安全員、保管員（以下簡(jiǎn)稱爆破作業(yè)人員）培訓(xùn)考核作了具體規(guī)定。為貫徹落實(shí)《條例》精神，進(jìn)一步規(guī)范爆破作業(yè)人員培訓(xùn)考核工作，加強(qiáng)日常安全監(jiān)督管理，現(xiàn)就有關(guān)要求通知如下：

一、高度重視爆破作業(yè)人員培訓(xùn)考核和安全監(jiān)督管理工作。

爆破作業(yè)人員是爆破作業(yè)一線的直接操作者、監(jiān)督者和實(shí)施者。全面規(guī)范爆破作業(yè)人員培訓(xùn)考核，并切實(shí)加強(qiáng)日常安全監(jiān)督管理，，是全面提高爆破作業(yè)法律意識(shí)和安全技術(shù)水平，杜絕違章作業(yè)、強(qiáng)化安全監(jiān)管，從根本上防范民用爆炸物品流失社會(huì)、預(yù)防爆破事故的源頭性舉措，也是進(jìn)一步強(qiáng)化爆破作業(yè)單位安全健康發(fā)展的一項(xiàng)重要而緊迫的任務(wù)。當(dāng)前，一些地方對(duì)爆破作業(yè)人員培訓(xùn)考核和安全監(jiān)督管理工作重視不夠、培訓(xùn)質(zhì)量不高、考核把關(guān)不嚴(yán)，爆破作業(yè)安全技術(shù)、依法監(jiān)管水平參差不齊，爆破作業(yè)安全事故和民用爆炸物品丟失、被盜案件時(shí)有發(fā)生，嚴(yán)重危害公共安全。各地要從實(shí)維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，推動(dòng)爆破行業(yè)科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展的戰(zhàn)略高度，充分認(rèn)識(shí)全面規(guī)范爆破作業(yè)人員培訓(xùn)考核和加強(qiáng)日常安全監(jiān)督管理工作的重要性和必要性，采取切實(shí)有效措施，扎實(shí)推進(jìn)培訓(xùn)考核和安全監(jiān)督管理工作制度化、規(guī)范化建設(shè)，有效防范爆破作業(yè)安全事故的發(fā)生。

二、健全培訓(xùn)制度，全面落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任。爆破作業(yè)單位是爆破作業(yè)人員安全教育、法律教育和崗位技術(shù)培訓(xùn)的責(zé)任主體。設(shè)區(qū)的市級(jí)公安機(jī)關(guān)要督促爆破作業(yè)單位將爆破作業(yè)人員培訓(xùn)納入本企業(yè)發(fā)展規(guī)劃和年度工作計(jì)劃，知道培訓(xùn)實(shí)施方案，加大經(jīng)費(fèi)保障投入，狠抓培訓(xùn)工作落實(shí)。省級(jí)公安機(jī)關(guān)要重點(diǎn)培養(yǎng)、認(rèn)定一批工作負(fù)責(zé)、精通管理、熟悉業(yè)務(wù)的培訓(xùn)師質(zhì)隊(duì)伍，進(jìn)一步規(guī)范培訓(xùn)教材、內(nèi)容和流程，確保培訓(xùn)質(zhì)量。爆破作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)自行或委托專業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)進(jìn)行爆破作業(yè)人員培訓(xùn)，組織省級(jí)公安機(jī)關(guān)認(rèn)定的培訓(xùn)師資授課，建立爆破作業(yè)人員培訓(xùn)檔案，如實(shí)記錄培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)時(shí)間、培訓(xùn)學(xué)時(shí)等情況，強(qiáng)化爆破作業(yè)人員管理，嚴(yán)格落實(shí)持證上崗制度，嚴(yán)禁聘用無(wú)《爆破作業(yè)許可證》的人員從事爆破作業(yè)。新上崗的爆破作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)至少進(jìn)行72學(xué)時(shí)的安全技術(shù)培訓(xùn)，每年至少進(jìn)行20學(xué)時(shí)的再培訓(xùn)。初次取得《爆破作業(yè)許可證》的爆破員，應(yīng)當(dāng)在有經(jīng)驗(yàn)的爆破員指導(dǎo)下實(shí)習(xí)3個(gè)月后方可獨(dú)立進(jìn)行爆破。

三、規(guī)范考核程序，嚴(yán)格考核把關(guān)。爆破作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)年滿18周歲，且不超過(guò)60周歲，具有初中以上文化程度，無(wú)妨礙爆破作業(yè)的疾病和生理缺陷，具備安全民事行為能力，無(wú)犯罪記錄。

設(shè)區(qū)的市級(jí)公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)組織爆破作業(yè)人員考核并核發(fā)許可證件；考核30日前，要向社會(huì)公告考核時(shí)間、地點(diǎn)及考核大綱；考核十日前，對(duì)申請(qǐng)參加考核的人員進(jìn)行資格審查，并通知通過(guò)資格審查的申請(qǐng)人參加考核；考核過(guò)程中，要突出實(shí)踐考核，嚴(yán)格考試考務(wù)管理，嚴(yán)肅考場(chǎng)紀(jì)律，確保考核工作客觀公正；考核結(jié)束10日內(nèi)，要向社會(huì)公告考核結(jié)果；對(duì)考核合格人員，要按照公安部規(guī)定的許可證件式樣，利用民用爆炸物品信息管理系統(tǒng)打印、核發(fā)《爆破作業(yè)人員許可證》。省級(jí)公安機(jī)關(guān)要加強(qiáng)對(duì)爆破作業(yè)人員考核工作的監(jiān)督指導(dǎo)，嚴(yán)格督促落實(shí)培考分離制度，建立健全考核試題庫(kù)，統(tǒng)一抽取、印制、密封考核試卷，選派專家嚴(yán)格考核把關(guān)，指派巡考人員監(jiān)督考核，為考核工作提供支持。

四、強(qiáng)化監(jiān)督檢查，切實(shí)加強(qiáng)爆破作業(yè)人員日常安全監(jiān)督管理。各級(jí)公安機(jī)關(guān)要將爆破作業(yè)人員日常安全監(jiān)督管理作為爆破作業(yè)單位經(jīng)常性檢查的重要內(nèi)容，從培訓(xùn)計(jì)劃制定、培訓(xùn)檔案建立、培訓(xùn)師資選聘、培訓(xùn)內(nèi)容方式、安全技術(shù)掌握、持證上崗和履行崗位安全管理職責(zé)等方面，全面加強(qiáng)對(duì)爆破作業(yè)人員安全管理的日常監(jiān)督檢查。要按照《爆破作業(yè)單位資質(zhì)條件和管理要求》（GA990-2012）規(guī)定的爆破作業(yè)人員崗位職責(zé)要求，充分利用民用爆炸物品信息管理系統(tǒng)和視頻監(jiān)控系統(tǒng)，采取系統(tǒng)巡查、現(xiàn)場(chǎng)檢查、暗訪監(jiān)督、突擊抽查等方式，對(duì)爆破作業(yè)履行崗位安全管理職責(zé)情況進(jìn)行重點(diǎn)檢查，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)爆破作業(yè)人員的安全監(jiān)督管理?！侗谱鳂I(yè)人員許可證》的有效期為3年，有效期屆滿需要繼續(xù)從事爆破作業(yè)的，爆破作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)在期滿前30日內(nèi)，向簽發(fā)公安機(jī)關(guān)提出煥發(fā)申請(qǐng)。逾期3個(gè)月未換證的，由簽發(fā)公安機(jī)關(guān)注銷《爆破作業(yè)人員許可證》。因故不在從事爆破作業(yè)或年滿60周歲的，由簽發(fā)公安機(jī)關(guān)撤回《爆破作業(yè)人員許可證》并予以注銷。爆破作業(yè)人員在有效期內(nèi)變更工作單位的，應(yīng)當(dāng)持《爆破作業(yè)人員許可證》、原單位解聘證明和現(xiàn)單位勞動(dòng)合同等證明文件，到現(xiàn)單位所在地區(qū)的市級(jí)公安機(jī)關(guān)煥發(fā)新證。爆破作業(yè)單位違反國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范實(shí)施爆破作業(yè)，爆破作業(yè)人員違反國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的規(guī)定實(shí)施爆破作業(yè)的，要依照《條例》第四十八條的有關(guān)規(guī)定予以處罰。構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰；情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

各地接此通知后，請(qǐng)迅速傳達(dá)到基層公安機(jī)關(guān)，認(rèn)真抓好慣切落實(shí)。

                                                      公 安 部

                                                   2013年12月6日